對岳陽市政協八屆三次會議第085號提案的答復

來源: 日期: 【字號:大 中 

 

 

 

 

 

 

汨政字〔201910B  

 

對岳陽市政協八屆三次會議第085號提案的

  

 

農工黨岳陽市委等1名委員

你們提出的《關于大力支持飛地經濟,推動全市園區互補發展的建議》收悉飛地經濟是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。目前我市僅有長沙經開區與汨羅市合作共建的長沙經開區汨羅產業園。具體答復如下:

長沙經開區汨羅產業園系長沙經開區管委會和汨羅市政府合作共建,是湖南省首個正式實施、跨市州合作的飛地工業園,位于汨羅市弼時鎮。弼時鎮與長沙縣接壤,是開國元勛任弼時同志的誕生成長之地,距汨羅市區40公里、距長沙經開區25公里、距京珠高速公路廣福出口2.5公里,107國道縱貫中心園區,抵達機場、高鐵站、港口碼頭均約半小時,處于“長株潭半小時經濟圈”范圍內,區位優越、交通便利。規劃建設中的長汨大道連接萬家麗北延線、北山大道、北橫線,將實現與長沙市區的無縫對接。園區始終堅持兩型生態發展理念,總規劃面積19平方公里(其中工業區15平方公里、鎮區4平方公里),形成一核一心,兩廊四區的規劃構局。產業園重點發展長沙經開區主導產業的配套產業,延伸汨羅循環經濟產業鏈,重點發展先進制造業、電子信息、新型材料以及康養產業,定位為長沙經開區的配套產業園區、飛地生態產業園、全國愛國教育基地,將打造成為岳陽對接大長沙的橋頭堡、汨羅的副中心、長沙的后花園。

產業園采取公司運營開發建設模式。20141212日,長沙經開區和汨羅市合資成立“汨羅市普樂投資開發有限公司”,注冊資本2億元,由經開集團公司和汨羅市產發投公司按照6:4比例出資,由汨羅市政府授予普樂公司土地一級開發、招商引資、建設、管理、運營等綜合開發運營權,股東雙方主要從稅收地方留存、工商用地土地溢價、上級項目資金以及公司自主物業開發、地產開發等業務獲得回報。汨羅市政府負責園區征地拆遷安置、工程協調、社會事業、政務服務等事務。按照合作協議,在雙方合作35年內,前13年合作期內產業園企業形成的稅收、土地的出讓收入及土地出讓所產生的的稅收等三項汨羅市地方留成部分,以政府補貼的方式全額劃撥給普樂公司,作為普樂公司的收入。13年后汨羅市人民政府的將產業園形成的稅收汨羅市地方留成部分的50%、土地的出讓收入及土地出讓所產生的稅收汨羅市地方留成部分的全額,以政府補貼的方式劃入普樂公司。產業園企業形成稅收汨羅市地方留成部分剩余的50%由按股比分配。

今年以來,在岳陽市委市政府的關心支持下,在和生書記、愛武市長、新楚主席的指導督促下,長沙經開區汨羅產業園實現了從夯實基礎到實現效益、從縣級合作到市州合作、從一企獨秀到多企投產的可喜變化,成為長岳經濟走廊的實體平臺。

一、加強向上對接匯報,借助外力更加主動

國家部委層面。通過市委書記喻文進京匯報,國家資源部陸昊部長作出批示,要求用途管制司來園區實地調研并解決相關問題。323日,用途管制司副司長燕琴率隊來飛地園調研指導,明確在飛地園成立土地儲備中心、爭取土地儲備專項債券額度方面給予支持。園區積極與自然資源廳匯報對接,目前省廳已向自然資源部專題匯報,有關事項正在批復之中。省級層面。省兩會期間,徐新楚主席聯合長沙市政協文樹勛主席以聯名提案方式,請求省委省政府對飛地給予專項支持。市長朱平波以省人大代表建議案形式,就推進以飛地園為重要平臺和載體的長岳區域經濟協同發展、飛地園“先建后驗”試點、用地指標保障、放管服改革、融資化債、補貼資金等方面爭取上級支持。市委市政府還分別向湖南省委、省政府呈送請示報告,就解決園區獨立身份、建立聯席會議制度、推動長汨大道建設、出臺具體支持政策等方面請求支持。長沙市層面。2月28日,向長沙市委市政府呈送《關于請求支持長沙經開區汨羅產業園發展的函》,長沙市委辦、市政府辦公廳就長汨大道建設、用地調規置換、綠心企業遷移、資金瓶頸破解、產城融合推進等問題向汨羅市委市政府復函。市政府隨即召開市長辦公會,專題研究向長沙經開集團的復函,表達感謝之意,爭取在提振信心、雙方投入、后續建議上達成共識。

二、不斷完善基礎設施,承載能力得到提升

污水處理廠完成四個單體建設及連接線管網鋪設,正在通水調試,200噸一體化污水處理設施正常運營,可滿足當前園區污水處理需求;供水廠完成場平建設;110KV變電站啟動基礎施工,預計今年9月前建成;燃氣站項目將于近期啟動征拆工作;道路二期完成漢山路東段、坪上南路路基、排水管網建設,即將啟動路面硬化;107國道園區段啟動白改黑和沿線環境整治;招商中心入駐辦公、多層廠房交付使用;公寓樓啟動主體建設,預計年內建成;安置區一期31棟安置房,29棟已達到入住條件,2棟正抓緊施工;金山商業街完成一期商鋪建設,二期住宅樓主體已建至7層。

三、穩步推進項目建設,經濟效益逐步凸顯

截至目前,園區共引進產業項目19個,總投資約43億元。其中,2018全年引進產業項目13個,總投資約26億元;今年年初,園區新引進了產業項目4個,總投資近5億元,2019年園區財稅收入將有望在去年基礎上翻一番。

重點項目進度方面:樂浦物流今年2月運營投產;美好置業建成廠房、綜合樓及基礎配套,完成60%設備安裝;隆亨新材料正在安裝生產設備;匯杰重工租賃單層廠房投產運營,同步自建廠房;瑞新機械實現部分投產運營;吉爾潤科、精斯誠人防項目建成辦公樓,正推進廠房、庫房建設;領建科技、博仕龍輕鋼別墅、城市導光、優冠二期、新奧泛能網等項目建設正加快推進。預計年底園區可實現6家產業項目建成運營。

四、找準園區自身定位,招商選商更加精準

深刻領會和落實和生書記關于“建成全省創新引領的飛地經濟示范園、產城一體的兩型園區新標桿”的指示要求,將飛地園作為長沙經開區的配套產業園區,以機械制造為主導產業,以新材料、電子信息為特色產業,形成“一主兩特”產業發展格局。一年以來,園區在招商選商上保持定力、著力招大引強,持續跟進三一集團非核心產業等“定海神針”項目。326日,園區與三一集團就三一泵送部和路機生產線入駐園區進行了對接,對轉移方式、租賃廠房標準、綜合成本等細節進行了磋商核算,隨后,市委常委、副市長陳若楊與三一副總裁鐘衛華多次對接,達成了明確的合作意向。目前,新楚主席、汨羅市委市政府主要領導正在與長沙經開區和三一高層積極對接,爭取5月份簽訂框架協議

五、規范理順體制機制,政務服務更加高效

在去年基礎設施、項目建設取得實質性進展的基礎上,我市隨勢而動,將規范理順體制機制作為飛地園向管理要效益的突破口。一是配強聯點領導。在市委常委、副市長陳若楊聯點的同時,又安排市委常委、組織部長楊峰聯點園區。二是配齊班子成員。為飛地園管理中心配齊年輕的班子成員,合作分工更加明確。三是凝聚最大動力。由組織部門牽頭,系統解決了園區的組織架構、人事管理、聯點幫扶、績效考核等關鍵性問題,園區運轉更加高效。四是優化服務水平。落實《岳陽市全面推進“最多跑一次”改革實施方案》,明確企業專職全程代辦人員,對入園項目實行部門集中聯合評審,落實優化營商環境九條措施,最大限度減少企業綜合成本。五是推進改革試點。借助弼時鎮納入湖南省經濟發達鎮行政管理體制改革的契機,積極探索集中審批服務和綜合行政執法,進一步優化園區營商環境。

感謝您對汨羅市相關工作的關心和支持。

 

 

汨羅市人民政府

2019729

 

承辦負責人:蔣建武

直接經辦人:陸啟宇

聯系電話:0730-5170186

 

 

 

 

 

排列五500期历史记录